Оперативные документы гарнизона пожарной охраны
Оперативные документы составляют на основе Уставов, Наставлений и Указаний ГУГПС, где даются, в основном, общие рекомендации по содержанию, структуре и форме документов.
Основной перечень и форма документов гарнизона рекомендован Уставом службы пожарной охраны (приложения).
Рассмотрим основные из них:
Расписание выезда подразделений гарнизона пожарной охраны это установленный в соответствии с законодательством и Уставом порядок привлечение сил и средств гарнизона к тушению пожаров в городе или крупном населенном пункте.
Количество сил и средств зависит от обстановки на пожаре, оперативно-тактических особенностей объекта, а также от тактических возможностей подразделений. При составлении расписания выезда принимается номерная система. Номер, ранг пожара – условное цифровое выражение количества сил и средств, привлекаемые на тушение пожара в соответствии с расписанием выезда или планом привлечения сил и средств.
Количество номеров вызова зависит от количества пожарных подразделений в гарнизоне. Расписание должно предусматривать быстрое сосредоточение необходимого (расчетного) количества сил и средств на пожаре при минимальном количестве номеров. При пожаре № 1, как правило, выезжает дежурный караул в полном составе в район обслуживания пожарной части, а также на объекты, имеющие свои пожарные подразделения, во все места аварий и стихийных бедствий, где создалась опасность для жизни людей, угроза взрыва или пожара. Когда в боевом расчете дежурного караула кроме основных пожарных автомобилей имеются специальные или вспомогательные, необходимость их выезда решает начальник дежурного караула или действует в соответствии с расписанием выезда.
По пожару № 2 дополнительно высылают три-четыре отделения (в зависимости от того, сколько прибыло по № 1) на автоцистернах и автонасосах, а также отделения спецслужб. Как правило, дежурные караулы в район выезда соседних пожарных частей выезжают на пожар в полном составе.
В гарнизонах, имеющих по 10-12 пожарных частей, предусматривается не более трех рангов пожара, где наиболее целесообразным является такой порядок, при котором по каждому дополнительному номеру начиная со второго, на пожар выезжали четыре-пять отделений на основных пожарных автомобилях. При определении количества пожарных отделений, выезжающих на пожар по наибольшему номеру, должен предусматриваться в гарнизоне некоторый резерв на случай возникновения второго пожара. В малочисленных гарнизонах этот резерв может создаваться за счет введения в боевой расчет резервной пожарной техники с личным составом, свободным от несения службы, или членами ДПД. Большее число номеров (4-5) устанавливается в крупных гарнизонах.
При составлении расписания выезда частей по повышенным номерам пожара учитывают состояние дорог и проездов в отдельные районы выезда, например, при плохих дорогах количество сил, выезжающих по № 2 или 3, увеличивают и направляют с различных направлений. В районы с недостаточным водоснабжением направляют дополнительные автоцистерны и рукавные автомобили и т.п. Для отдельных наиболее важных и пожароопасных объектов, на которых возможно быстрое развитие пожара и создание угрозы для жизни людей, предусматривается выезд сил и средств по повышенному номеру пожара при первом сообщении. В перечень таких объектов включаются важные промышленные предприятия или отдельные корпуса, цехи с пожароопасными процессами производства, склады горючих жидкостей и газов, материальных ценностей, детские и лечебные учреждения, театры, клубы, кинотеатры, высотные здания и отдельные здания общественных организаций и т.п. по усмотрению начальника гарнизона пожарной охраны. Количество специальных автомобилей и их тип определяются в зависимости от особенностей объекта. Например, при пожаре на нефтебазе предусматривается выезд автомобилей пенного или порошкового тушения; в зданиях музеев, библиотек, книгохранилищ – выезд автомобилей углекислотного тушения и ГДЗС; в высотных зданиях – выезд автолестниц, автоподъемников и автомобилей ГДЗС и т.п.
Корректировка количества сил и средств, предусмотренных на тот или иной объект расписанием выездов проводится при составлении планов пожаротушения, а также при проведении учений по решению пожарно-тактических задач.
На некоторые объекты повышенный номер может и не подаваться по первому сообщению о пожаре, а к пожару № 1 дополнительно могут быть высланы два-три отделения из пожарных частей на основных или специальных автомобилях. К расписанию выездов составляются приложения, в которых перечислены: объекты, на которые высылаются силы по повышенным номерам пожара, безводные участки города, на которые дополнительно высылаются автоцистерны и рукавные автомобили; многоэтажные здания, на которые при первом сообщении о пожаре дополнительно высылаются автолестницы, автоподъемники, автомобили ГДЗС, дымососные станции. В приложении должен быть определен порядок и состав подразделений, выезжающих за пределы обслуживаемого района; порядок передислокации подразделений для охраны города, при возникновении нескольких пожаров в городе (районе, области).
При составлении расписания выездов необходимо принимать во внимание, что в практике работы пожарной охраны принято считать безводными районами и участками такие, где водоисточники удалены от зданий и сооружений более чем на 500 м, а с недостаточным водоснабжением (территорию города или объектов) – водопровод, способный обеспечить расход воды 10-15 л/с, или удаление водоисточников на 300-500 м.
Кроме дополнительного вызова в эти районы автоцистерн большой емкости, для обеспечения водой на крупных пожарах заранее разрабатываются планы привлечения сил и средств пожарной охраны и приспособленной техники: автоводовозок, поливочных автомобилей и других автоцистерн, имеющихся в городском хозяйстве или на объекте. Выезд пожарных поездов обычно предусматривается расписанием на объекты, расположенные на расстоянии до 500 м от железной дороги. При тушении пожаров на плавучих сооружениях и береговых объектах предусматривается прибытие пожарных судов. При совместной работе пожарных судов с насосными станциями и основными пожарными автомобилями, воду можно подавать для тушения пожаров на значительные расстояния. В практике тушения пожаров широко используется воздушно-механическая пена для тушения пожаров в подвалах, кабельных туннелях, резервуарах с ЛВЖ и ГЖ и на других объектах. В отдельных гарнизонах пожарной охраны в боевом расчете находятся автомобили пенного тушения, а также автоцистерны, полностью заправленные пенообразователем, которые предусматриваются в расписании выездов и могут быть направлены по первому сообщению о пожаре на указанных объектах.
Для более рационального использования пожарной техники можно содержать в боевом расчете основные и специальных автомобили с возможностью пересадки боевых расчетов. При составлении расписания выезда пожарных частей на пожары необходимо предусмотреть резерв сил и средств.
Для сбора свободных от дежурства работников пожарной охраны, а также членов ДПД объекта заранее разрабатываются документы и способы их оповещения. Лица, прибывающие по тревоге, заполняют боевые расчеты резервных пожарных автомобилей и выезжают на тушение пожаров. Расписание выезда на пожары вводится в действие приказом начальника УВД, УГПС или начальника гарнизона пожарной охраны. В приказе предусматривается порядок выезда на пожары начальствующего состава гарнизона, а также порядок выезда за пределы охраняемого города (населенного пункта).
В связи с широким развитием строительства крупных объектов народного хозяйства, добычи и хранения горючих жидкостей и газов, а также учитывая, какие крупные пожары могут произойти на данных объектах, требующих привлечения большого количества сил и средств, разрабатываются планы совместных действий нескольких соседних гарнизонов пожарной охраны.
План привлечение сил и средства – расписание выезда, устанавливающее порядок привлечение сил и средств гарнизона (гарнизонов) к тушению пожаров на территории субъекта Российской Федерации, сельского района.
План привлечения сил и средств объявляется решением главы администрации и приказом УГПС (ОГПС) УВД, ГУВД.
Содержание плана согласовывается с руководителями предприятий, которые указаны в плане и руководителем горрайоргана внутренних дел.
Копии плана направляются руководителям предприятий указанных в нем, а также в дежурную часть горрайоргана внутренних дел для использования в служебной деятельности.
Расписание выездов на пожары и планы привлечение сил и средств находятся на ЦУСе гарнизона, а в каждой пожарной части имеется выписка (копия) расписания или план.
На объекты, где для успешного тушения крупных пожаров потребуется большое количество сил и средств или пожар может нанести большой материальный ущерб, составляются планы пожаротушения.
План пожаротушения – оперативный документ, прогнозирующий обстановку и устанавливающий основные вопросы организации тушения развившегося пожара.
Основное назначение плана – помочь руководителю тушения правильно определить решающее направление, использовать прибывающие силы и средства с учетом специфических особенностей развития пожара и предупредить тяжелые последствия, возможные в результате пожара. Общий перечень объектов, на которые должны быть разработаны планы, определяет начальник гарнизона пожарной охраны.
Планы пожаротушения, как правило, составляются на нефтебазы, склады лесоматериалов и лесозаводы, театры, дворцы и дома культуры, кинотеатры, больницы, школы-интернаты, базы продовольственных и промышленных товаров, универмаги, предприятия с пожаровзрывопасной технологией производства, мелькомбинаты и крупные элеваторы; производственные корпуса промышленных предприятий с большой площадью сгораемых покрытий, бесфонарные производственные здания, морские порты и аэропорты, электростанции, музеи, картинные галереи, уникальные высотные и важнейшие общественные здания. Разработке плана предшествует большая подготовительная работа. Тщательно изучаются оперативно-тактические особенности объекта, описания крупных пожаров на аналогичных объектах, оценка возможного времени сосредоточения сил и средств, необходимых для успешного тушения пожара. Затем устанавливают наиболее сложный по обстановке вариант возможного пожара и производят расчет сил и средства, необходимых для его тушения. При обосновании оптимального варианта устанавливаются, место возможного возникновения пожара; максимально возможная площадь с учетом наиболее сложного варианта обстановки; требуемая интенсивность подачи и удельный расход огнетушащих веществ, способы и приемы тушения.
При расчете сил и средств на тушение нельзя ограничиваться только определением требуемого количества средств тушения, исходя из возможной площади пожара. Необходимо рассматривать различные варианты решений по обстановке пожара, немедленно оказывать помощь людям, находящимся в задымленных и горящих помещениях, рационально использовать имеющиеся в распоряжении РТП силы и средства. Если возникает необходимость в подвозе воды или подаче ее в перекачку, то разрабатываются мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу воды на тушение пожара (вызов дополнительного количества автоцистерн, рукавных автомобилей, насосных станций, организация и определение места заправки автоцистерн водой и т.п.).
План пожаротушения состоит из текстовой и графической частей, которые на пожаре остаются в штабе или у РТП, и из специальных вкладышей для НШ, НТ, НБУ, представителя администрации, служб города, ответственного за пенную атаку и т.п. План выполняется на бумаге единого формата для всех частей гарнизона.
Текстовая часть плана отражает важные особенности объекта и возможной обстановки пожара, связанные с технологией производства, краткую оперативно-тактическую характеристику здания или сооружения и противопожарного водоснабжения. В текстовой части приводятся сводные данные расчета сил и средств для тушения пожара, порядок и возможное время их сосредоточения. Здесь же делаются конкретные рекомендации руководителю тушения по использованию первых и последующих прибывающих на пожар подразделений, организации и проведению спасательных работ, эвакуации и защите материальных ценностей, а также излагаются задачи штаба пожаротушения по частичной или полной аварийной остановке процесса производства, отключению системы вентиляции, эвакуации имущества, предупреждению взрывов, аварии и т.п.
В графической части плана представляется план-схема объекта с указанием разрывов до соседних строений, нанесением дорог, водоисточников и других данных, характерных для развития пожара и организации его тушения. К плану прикладывают поэтажные планы, а в необходимых случаях разрезы зданий, сооружений объекта. Графическая часть плана должна быть, возможно, полнее и включать максимум необходимых сведений. В ней должны найти отражение основные конструктивные и планировочные решения, возможные пути распространения пожара через перекрытия, стены и противопожарные преграды, расположение пусковых устройств систем пожаротушения, дымовых люков, задвижек трубопроводов, по которым транспортируются огнеопасные продукты, аварийной вентиляции, взрывоопасные места.
На плане-схеме объекта наносятся водоисточники, которые можно использовать при тушении пожара, расстояние от этих водоисточников до основных зданий, рекомендуемое направление прокладки магистральных рукавных линий.
Графическая часть плана должна быть строго сориентирована на местности, оставаться наглядной и не перегружаться второстепенными данными.
Разработанный план утверждает начальник гарнизона пожарной охраны, после чего он должен быть согласован с дирекцией объекта и заинтересованными службами. В случае, когда планом предусматривается привлечение к тушению сил и средств других объектов или служб города или района, не предусмотренных расписанием выезда, план представляется на согласование в органы местного самоуправления населенного пункта.
С содержанием плана должны быть ознакомлены начальствующий состав пожарной охраны и работники заинтересованных служб. Практически план отрабатывается на пожарно-тактическом учении с привлечением предусмотренных сил и средств, по результатам учений план корректируется, о чем делают отметки в специальном разделе плана.
Карточка пожаротушения представляет собой оперативный документ, содержащий данные об объекте и путях эвакуации. Составляются карточки на детские учреждения (если нет необходимости в составлении планов пожаротушения), пришкольные интернаты и школы III-IV степеней огнестойкости зданий.
Для удобства пользования карточки пожаротушения должны быть одинакового формата (15 ×20 см). В текстовой части указываются адрес объекта, маршрут следования, номер телефона, количество детей в дневное и ночное время, конструктивные особенности и планировочные решения, которые не удастся отразить в графической части.
Графическая часть карточки состоит из схемы расположения учреждения на местности и поэтажных планов, показаны разрывы до ближайших домов и степень их огнестойкости, ближайшие улицы, водоисточники, расстояние от них до учреждений.
В поэтажных планах показывают все входы в здание и другие эвакуационные пути, стационарные лестницы, все помещения и их наименования, количество мест для размещения людей в каждом помещении, место нахождения обслуживающего персонала.
Ночные спальные помещения выделяют другим цветом.
Карточки рассматривает и утверждает начальник пожарной части. Хранят их на пункте связи части в специальной картотеке. Боевые действия личного состава дежурных караулов отрабатываются на каждое детское учреждение согласно разработанной карточке во время пожарно-тактических занятий с караулом.
